新需求创造新供给新供给产生新市场

发布时间：2022-09-15 09:19:05 【来源：经济参考报】

　　家庭服务业特别是养老服务业市场需求大、就业容量大。随着数字经济的蓬勃发展，“互联网+养老服务”不断兴起，“老人陪诊员”“老人助浴师”等新职业加速涌现。如何看待目前的养老服务现状？如何有效扩大养老服务供给？如何更好地推动养老产业高质量发展？围绕上述问题，中国劳动学会会长、人社部原党组副书记、副部长杨志明接受了《经济参考报》记者专访。

　　杨志明指出，目前，家庭服务业主要以家政服务、社区服务、养老服务、病患陪护等四大业态为主。作为传统产业和现代产业相融合的朝阳产业，家庭服务业市场需求大、就业容量大、发展潜力也大。中长期里，老年照料服务仍然是供不应求。

　　“新需求创造新供给，新供给产生新市场，新市场创造新就业。”杨志明说，如今，家庭服务业逐步发展为城市群众的生活刚需。发达国家大概25%的家庭有家庭服务需求，我国一线城市北上广深也基本达到25％，老年照护需求上升，而老年照护员供不应求。在此背景下，健康照护师等相关新职业开始出现，在扩大养老服务供给的同时，进一步促进养老服务消费市场，也会创造出更多新岗位。

　　杨志明指出，调查显示，目前照料老人方面的主要需求集中在“六助”。其中，70至80岁老人面临的主要需求是“助餐”即帮助做饭，“助洁”即帮助保洁家庭卫生，“助购”即帮助购物时提东西。到了80至90岁时，又增加了“助浴”即帮助洗浴，“助医”即帮助出去看病，“助行”即帮助陪同户外活动等方面。这些细分的市场需求也就形成了市场拉动效应。

　　与此同时，随着新技术加快发展、新业态层出不穷，劳动领域也出现了趋势性变化。“新冠疫情冲击下加速了各行各业的数字化、智能化，几乎没有纯粹的传统行业，包括养老服务业在内的家庭服务业加快转型升级。”杨志明说。

　　据初步统计，2019年至今，人社部共公布公示了74项新职业，60%和数字化、智能化有关，其中和养老有关的有3个，分别是健康照护师、老年人能力评估师和社群健康助理员。

　　杨志明进一步分析指出，当前，就业需求正从数量型转向质量型。中国是一个技工大国，技能劳动者有两亿多，高技能人才约有5800万人，占技工总量的近30％，但与发达国家高技能人才占技工总量的50%相比，尚有较大差距。“差距即意味着巨大的空间和动力。当前，家庭服务业正从劳务型向技能型发展，在美团等平台上，‘老人陪诊员’‘老人助浴师’等新职业的快速兴起就印证了这一点。”

　　另外，从政府推动角度看，“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划正在实施，维护老年护工劳动权益正在进行。从企业带动角度看，全国千户百强家庭服务企业正快速发展。

　　从科技驱动角度看，杨志明举例称，从德国福维克家庭清洁机到芬兰老年助浴机，从广东“配送菜”到老年康养“食品定制”，“对路”的新产品和精细的新服务都在投向市场。

　　杨志明认为，随着市场拉动、政府推动、企业带动、科技驱动，将让更多人流、物流、资金流、数据流进入老年健康照料这个行业。新需求催生新职业，新职业助推新业态，传统养老行业实现转型升级，产业与就业进入良性循环，实现双向驱动。

　　为推动养老新职业蓬勃发展，实现养老产业高质量发展，针对招工难、劳动社保难、新技能缺乏等问题，杨志明建议，应让从事老年照料的服务人员实现“六有”——即上岗有培训、劳动有约定、收入有保障、企业有引领、服务有标准、行业有自律。（记者班娟娟）

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